“管委會(huì )+公司”為開(kāi)發(fā)區注入強勁動(dòng)力

訪(fǎng)問(wèn)次數: 2312        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2024-03-27

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“管委會(huì )+公司”改革是深化開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)化改革、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來(lái),我省多地開(kāi)發(fā)區推行“管委會(huì )+公司”模式,構建扁平化的管理體系,進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)職能,形成市場(chǎng)主導、政府支持的管理運營(yíng)體制。

精心打出“1234”組合拳,推動(dòng)改革邁向深入

聚焦一個(gè)“活”字,堅定方向抓改革。“管委會(huì )+公司”注重整體謀劃、統籌聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作,建立“管委會(huì )+公司”改革基礎臺賬,及時(shí)掌握最新進(jìn)展,跟蹤查擺問(wèn)題,及時(shí)提出對策,激發(fā)發(fā)展活力。針對各地改革進(jìn)展不一、目標方向不明等問(wèn)題,及時(shí)印發(fā)加快推進(jìn)改革的通知,加強工作調度,確保改革緊抓在手。堅持把開(kāi)展主題教育作為深化改革的重要契機,大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統,直插開(kāi)發(fā)區一線(xiàn),深入企業(yè)車(chē)間班組,厘清各方職責邊界,優(yōu)化公司市場(chǎng)化運營(yíng)等“一招鮮”。

創(chuàng )新兩個(gè)機制,點(diǎn)面結合抓改革。按照“試點(diǎn)先行、階段總結、穩步推廣”的思路,堅持“直聯(lián)點(diǎn)+案例推介”組合發(fā)力,高效推進(jìn)改革。堅持“以點(diǎn)帶面、抓點(diǎn)促改”,明確專(zhuān)人負責溝通銜接。深耕改革“試驗田”,鼓勵和支持開(kāi)發(fā)區因地制宜,差異化探索公司治理模式,拓寬運營(yíng)渠道,優(yōu)化配套政策。定期收集整理各地經(jīng)驗做法,按照綜合類(lèi)、專(zhuān)項類(lèi)分門(mén)別類(lèi),同時(shí)兼顧市縣層級、發(fā)展差異,擇優(yōu)篩選典型案例,為各地提供可借鑒、可復制、可推廣、可操作的做法。編印工作簡(jiǎn)報,通報改革進(jìn)展,介紹試點(diǎn)經(jīng)驗做法,推動(dòng)互學(xué)互鑒,營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”良好氛圍,實(shí)現“要我改”到“我要改”的積極轉變。

把握三個(gè)關(guān)鍵,緊扣重點(diǎn)抓改革。制定開(kāi)發(fā)區賦權清單,省級統一賦予省、市、縣三級經(jīng)濟管理權限,由各開(kāi)發(fā)區結合實(shí)際需求和承接能力認領(lǐng)承接,做到“應賦盡賦、應接盡接”。有序推行“兩剝離”(即剝離社會(huì )事務(wù)管理職能交由屬地政府承擔,剝離開(kāi)發(fā)運營(yíng)職能交由市場(chǎng)主體承擔),厘清管委會(huì )與公司、屬地政府邊界,推動(dòng)管委會(huì )“瘦身強體”,公司做強做大。指導各地充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,探索建立靈活實(shí)用的開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制,以互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區治理現代化,促進(jìn)地方經(jīng)濟快速發(fā)展。指導各地科學(xué)組建公司,嚴格按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)要求規范運行,擴大公司規模,提升市場(chǎng)競爭力。

優(yōu)化四項措施,形成合力抓改革。指導各地破解行業(yè)壁壘,堅持市場(chǎng)化招才引才,補充緊缺專(zhuān)業(yè)人才。改變以往照顧性安排干部做法,堅持把優(yōu)秀干部和有潛力干部選配到開(kāi)發(fā)區,讓其在實(shí)踐淬煉中成長(cháng),形成優(yōu)秀干部到開(kāi)發(fā)區去、優(yōu)秀干部從開(kāi)發(fā)區來(lái)的良性循環(huán)。指導各地結合實(shí)際制定績(jì)效考核辦法,建立人員管理激勵、剛性淘汰制度,提高人崗匹配度。指導各地完善薪酬激勵機制,“以實(shí)績(jì)論英雄”“按貢獻付實(shí)薪”,打破“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”大鍋飯模式,激發(fā)職工干事創(chuàng )業(yè)熱情。

凝心聚力,持續鞏固擴大改革成果

鞏固提升制度創(chuàng )新成果。全面推進(jìn)“管委會(huì )+公司”改革,力爭省級及以上開(kāi)發(fā)區改革全覆蓋。鞏固深化自由貿易試驗區“特別清單”等制度成果,推廣至有條件的開(kāi)發(fā)區,形成更有示范性、權威性的改革案例。

推進(jìn)職責機構動(dòng)態(tài)管理。堅持“園區點(diǎn)單、部門(mén)賦權”,建立“可收可放”動(dòng)態(tài)管理機制,完善開(kāi)發(fā)區賦權清單,依法賦予開(kāi)發(fā)區更多權力和資源。制定管委會(huì )、屬地政府及公司職責邊界清單。出臺開(kāi)發(fā)區管理機構動(dòng)態(tài)調整辦法,在機構編制資源配置等方面對體量大、發(fā)展快、效益好、創(chuàng )新強的開(kāi)發(fā)區予以正向激勵。

深化公司市場(chǎng)化轉型升級。深化公司市場(chǎng)化轉型、實(shí)體化運作,督促指導開(kāi)發(fā)區完善公司內控管理、績(jì)效考核機制,健全現代企業(yè)制度,實(shí)行自主運營(yíng),防止公司行政化。通過(guò)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、實(shí)施債務(wù)重組,擴大公司資產(chǎn)規模、改善資產(chǎn)質(zhì)量、增進(jìn)信用評級。打造“基金+產(chǎn)業(yè)”“基金+基地”“基金+項目”等多種模式,提高融資能力。支持公司發(fā)揮招引產(chǎn)業(yè)、資本、人才等積極作用,拓展業(yè)務(wù)范圍,提升綜合服務(wù)能力。

創(chuàng )新機制激發(fā)人才活力。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區用人方式,統籌使用各類(lèi)資源,實(shí)行分類(lèi)管理、人員統籌使用。積極探索建立高端人才“雙萬(wàn)工程”周轉池制度,重點(diǎn)支持省內高層次人才用編用崗需求,吸引更多人才來(lái)皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持開(kāi)發(fā)區通過(guò)“一事一議”等方式引進(jìn)急需緊缺的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員和團隊,暢通人才交流渠道,讓人才隊伍“活”起來(lái),干事激情“燃”起來(lái)。(張磊   作者單位:中共安徽省委機構編制委員會(huì )辦公室)

 

 

信息來(lái)源:安徽日報(2024年3月26日)