休寧縣:把握“三條主線(xiàn)”推進(jìn)鄉鎮綜合執法改革

訪(fǎng)問(wèn)次數: 2901        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2024-03-27

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   2023年3月,休寧縣政府印發(fā)《關(guān)于公布休寧縣賦予鄉鎮部分縣級審批執法事項目錄的通知》,采取“基本盤(pán)+自選”的方式,分類(lèi)型賦予21個(gè)鄉鎮審批執法權限289項。近年來(lái),該縣通過(guò)構建制度體系、提升執法力量、創(chuàng )新工作機制等方式,著(zhù)力推動(dòng)“一支隊伍管執法”。
    構建制度體系線(xiàn),強化執法主體責任。鄉鎮承接賦權事項公布實(shí)施后,在鄉鎮權責清單和配合事項清單(2022年版)的基礎上,按照“一鄉一策”辦法,公布鄉鎮審批事項42項、鄉鎮行政執法事項271項、鄉鎮配合事項63項,構建鄉鎮“一目錄三清單”權責清單制度體系。同時(shí),對清單之外事項準入、雙向考評、依單監管等清單運行保障機制進(jìn)行修訂,加快構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制,深化促進(jìn)為基層減負落到實(shí)處。
    實(shí)施規范執法線(xiàn),提升執法隊伍力量。加強行政執法培訓,通過(guò)集中培訓、跟班學(xué)習、包片指導、首案負責等方式,全面提升執法人員執法能力素質(zhì)和實(shí)戰能力。2023年5月和12月分別組織開(kāi)展全縣行政執法能力培訓,受訓人員達500余人次;分批次組織26名鄉鎮專(zhuān)職執法人員到縣農業(yè)農村水利局、縣城市管理行政執法局、縣應急管理局、縣文化旅游體育局、縣自然資源與規劃局等單位分批開(kāi)展為期一個(gè)月的跟班學(xué)習。建立協(xié)調監督機制,先后印發(fā)《休寧縣鄉鎮綜合行政執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制》《休寧縣縣直部門(mén)執法骨干包片指導和鄉鎮首案負責工作機制》等機制,切實(shí)加強鄉鎮與縣職能部門(mén)行政執法的協(xié)作配合,提升基層行政執法效能。嚴格落實(shí)執法程序,參照《安徽省鄉鎮街道行政執法文書(shū)參考樣式》,印發(fā)休寧縣鄉鎮行政執法文書(shū)統一模板,統一規范執法文書(shū);落實(shí)《黃山市縣鄉兩級聯(lián)合法制審核工作機制(試行)》,組建由15家單位組成的“休寧縣案審專(zhuān)班”,進(jìn)一步做好縣鄉兩級聯(lián)合法制審核工作。扎實(shí)推進(jìn)考證工作,積極組織各鄉鎮在編在崗人員參加全省綜合行政執法資格認證考試,2023年度通過(guò)142人。
    創(chuàng )新工作方法線(xiàn),錘煉執法質(zhì)量效能。打造“網(wǎng)格+執法”新格局,全縣優(yōu)化調整劃分網(wǎng)格317個(gè),配備網(wǎng)格員316名。搭建縣級總調度中心平臺、21個(gè)鄉鎮分指揮平臺、237部手機終端組成的“三級平臺應用、逐層服務(wù)管理”工作框架,建立健全“發(fā)現收集、及時(shí)上報、迅速反應、快速處置”工作機制,逐步實(shí)現以網(wǎng)格員隊伍為基礎、鄉鎮行政執法隊伍為重點(diǎn)、“鄉鎮吹哨部門(mén)報到”聯(lián)動(dòng)處置為核心的“網(wǎng)格+執法”一體化閉環(huán)工作流程。推行“721工作法”,在全縣范圍內推行行政執法“721工作法”,即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執法手段解決。逐步建立“以主動(dòng)服務(wù)為先導、以規范管理為抓手、以執法兜底為保障”執法工作機制,實(shí)現依法規范管理和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升基層治理的有效結合。推動(dòng)執法工作提質(zhì)增效,各鄉鎮加大日常執法巡查工作力度,及時(shí)制止亂倒垃圾、焚燒秸稈等“小事不小”的輕微違法行為,許多過(guò)去“鄉(鎮)看得到卻管不到,部門(mén)管得到卻看不到”的問(wèn)題得到一定解決。承接賦權事項以來(lái),開(kāi)展行政執法檢查2343次,辦理執法案件4件。