歙縣推深做實(shí)“黨建+基層微網(wǎng)格”深入推進(jìn)鄉鎮管理體制改革

訪(fǎng)問(wèn)次數: 4095        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2023-12-29

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  今年來(lái),歙縣深入推進(jìn)鄉鎮管理體制改革,堅持大抓基層的鮮明導向,以黨建引領(lǐng)基層治理,推深做實(shí)“黨建+基層微網(wǎng)格”工作,著(zhù)力構建起黨組織統一領(lǐng)導、各類(lèi)組織協(xié)同配合、廣大群眾廣泛參與的全縣基層治理體系“一張網(wǎng)”,打造具有歙縣特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。

  合理劃分基層網(wǎng)格,確保微網(wǎng)格覆蓋全域。堅持頂格推進(jìn),縣委主要負責同志深入調研、親自上手,縣委常委會(huì )專(zhuān)題研究制定全縣“黨建+基層微網(wǎng)格”農村、城區、園區三個(gè)領(lǐng)域工作方案,明確目標任務(wù)和工作舉措,推動(dòng)黨支部(黨小組)建在網(wǎng)格上,著(zhù)力構建全縣黨建引領(lǐng)基層治理“一張網(wǎng)”??h委成立“黨建+基層微網(wǎng)格”工作領(lǐng)導小組,負責此項工作統籌謀劃、組織實(shí)施、指揮調度。在農村,構建“鄉鎮—村—村民小組(自然村)”三級網(wǎng)格治理架構,以村民小組或自然村為單位,結合“住地就近、地域相連、戶(hù)數相均、全面覆蓋”要求,摸排設置1979個(gè)微網(wǎng)格,覆蓋全縣28個(gè)鄉鎮、182個(gè)村、2152個(gè)村民小組。在社區,構建“縣級—鎮級—社區—小區(網(wǎng)格)—微網(wǎng)格長(cháng)(專(zhuān)職網(wǎng)格員)—樓棟(街巷)長(cháng)”五級網(wǎng)格治理架構,以縣城10個(gè)社區為基本單位,合理劃分77個(gè)微網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格配備1名微網(wǎng)格長(cháng),每30—50戶(hù)為1個(gè)基層治理“最小單元”,每個(gè)“最小單元”配備1名樓棟(街巷)長(cháng)。在園區,構建“總網(wǎng)格長(cháng)—網(wǎng)格長(cháng)—網(wǎng)格員—企業(yè)聯(lián)絡(luò )員”四級網(wǎng)格治理架構,將園區劃分成6大網(wǎng)格、46個(gè)小網(wǎng)格、全覆蓋轄區355個(gè)企業(yè)。同時(shí),積極整合綜治e治理、雪亮工程、數字城管、智慧社區等系統信息資源和視頻監控資源,開(kāi)發(fā)建設集信息采集、綜合指揮、線(xiàn)上處置、交流互動(dòng)、信息反饋等多項功能的縣級一體化信息系統和“一屏指揮”綜合指揮平臺,實(shí)現社區與部門(mén)政務(wù)信息系統數據資源共享、基礎服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋、基層治理能力全面提升。目前,已在徽城鎮豐樂(lè )、漁梁社區建成并試運行“黨建+基層微網(wǎng)格”可視化綜合指揮平臺。

  選優(yōu)配強網(wǎng)格力量,確保網(wǎng)內事情有人干。在農村,鄉鎮黨委加強統籌,按“鄉鎮管理員—村網(wǎng)格指導員—組網(wǎng)格員”配備網(wǎng)格工作力量,鄉鎮管理員一般由綜治中心主任和聯(lián)村干部等擔任,村網(wǎng)格指導員由村綜治專(zhuān)干擔任,組網(wǎng)格員一般由村民小組長(cháng)或骨干黨員擔任,每個(gè)微網(wǎng)格員聯(lián)系40戶(hù)以上。目前,全縣28個(gè)鄉鎮182個(gè)村摸排落實(shí)村網(wǎng)格指導員366名、組網(wǎng)格員1979名,網(wǎng)格人員主要承擔政策法3規宣傳、為民服務(wù)管理等“九項職責”。在社區,所在鎮黨委、社區黨組織和縣直單位黨組織強化協(xié)作統籌,按照“三步到戶(hù)”要求,采取“3+8”的模式,在每個(gè)社區配備“網(wǎng)格指導員(社區干部)—微網(wǎng)格長(cháng)(專(zhuān)職網(wǎng)格員)—樓棟(街巷)長(cháng)”三支網(wǎng)格力量和八支下沉力量(包?;蚪Y對共建單位人員、社區民警、司法行政干警、市場(chǎng)監管人員、住房建設人員、城管執法人員、物業(yè)公司負責人、環(huán)衛保潔人員各司其職),作為微網(wǎng)格的工作團隊;微網(wǎng)格長(cháng)是“一人綜管”工作的具體責任人,主要履行網(wǎng)格內政策法規宣傳、社情民意聯(lián)絡(luò )、矛盾排查化解等“八項職責”。目前,縣城城區10個(gè)社區摸排落實(shí)微網(wǎng)格長(cháng)77名、樓棟(街巷)長(cháng)1200名。在園區,縣經(jīng)開(kāi)區黨工委加強統籌,總網(wǎng)格長(cháng)由縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主要負責同志擔任,6大網(wǎng)格長(cháng)由縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )分管負責同志或中層干部擔任,46名網(wǎng)格員由經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )職員擔任,確定企業(yè)聯(lián)絡(luò )員355名;明確園區網(wǎng)格人員主要承擔政策法規宣傳、為企服務(wù)管理等“八項職責”。

  構建閉環(huán)處置機制,確保網(wǎng)內問(wèn)題有人解。在農村,建立“組網(wǎng)格員發(fā)現上報→村級分析處置→鄉級兜底保障”的“三步閉環(huán)”工作流程;在社區,建立“樓棟(街巷)長(cháng)發(fā)現上報→微網(wǎng)格長(cháng)(專(zhuān)職網(wǎng)格員)受理流轉→社區分析處置→鎮級兜底保障”的“四步閉環(huán)”工作流程;在園區,建立“企業(yè)聯(lián)絡(luò )員發(fā)現問(wèn)題上報→網(wǎng)格員分析處置→網(wǎng)格長(cháng)兜底保障”的“三步閉環(huán)”工作流程。對于鄉鎮、園區管委會(huì )協(xié)調解決不了的,報縣“黨建+基層微網(wǎng)格”工作領(lǐng)導小組辦公室(設在縣委政法委)統籌協(xié)調處理。同時(shí),在農村開(kāi)展“駐村夜訪(fǎng)”“幸福來(lái)敲門(mén)”活動(dòng),在社區開(kāi)展“五微”行動(dòng)(微陣地、微心愿、微力量、微激勵、微治理),在園區常態(tài)化開(kāi)展“新安夜話(huà)”助企解難題行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)問(wèn)題、難題化解在基層一線(xiàn)。今年以來(lái),全縣干部累計走訪(fǎng)群眾13.28萬(wàn)戶(hù),為群眾解決各類(lèi)急難愁盼問(wèn)題1.6萬(wàn)個(gè),辦實(shí)事6000余件;開(kāi)展“新安夜話(huà)”52場(chǎng)次,解決168個(gè)企業(yè)涉及融資、用地、用工等問(wèn)題213個(gè)。

  強化正向激勵措施,確保網(wǎng)格隊伍有動(dòng)力。一是落實(shí)黨建述職措施。堅持將“黨建+基層微網(wǎng)格”工作作為黨員干部“四下基層”的重要抓手和生動(dòng)實(shí)踐,納入基層黨建、平安創(chuàng )建考核和基層黨組織書(shū)記抓黨建述職重要內容。二是落實(shí)評選激勵措施。定期開(kāi)展優(yōu)秀網(wǎng)格指導員、微網(wǎng)格長(cháng)(專(zhuān)職網(wǎng)格員)、樓棟(街巷)長(cháng)、企業(yè)聯(lián)絡(luò )員等評選活動(dòng),選樹(shù)典型示范引領(lǐng),給予一定物質(zhì)和精神獎勵。三是落實(shí)薪酬激勵措施。縣財政部門(mén)將“黨建+基層微網(wǎng)格”工作經(jīng)費列入年度財政預算,落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費保障,建立網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格員等薪酬激勵機制。如村網(wǎng)格指導員按80元/月補助手持終端通訊費,組網(wǎng)格員按每人120元/月發(fā)放補助;社區專(zhuān)職網(wǎng)格員按照“補助+績(jì)效”每月發(fā)放報酬約2200元,并繳納意外保險。四是落實(shí)晉升激勵措施。對工作表現突出、特別優(yōu)秀的微網(wǎng)格長(cháng)(專(zhuān)職網(wǎng)格員),作為社區工作者、社區“兩委”干部后備人選和鄉鎮事業(yè)單位公開(kāi)招聘人選。今年新招錄社區工作者36人。五是落實(shí)信用激勵措施。采取貸款貼息補助或下調貸款利率、提高信用戶(hù)級別、增加授信額度等方式,對微網(wǎng)格長(cháng)(微網(wǎng)格長(cháng))、樓棟長(cháng)等進(jìn)行獎勵。如小區樓棟長(cháng)等每采集1條有價(jià)值信息積1分,分數記入“道德銀行”,存儲的積分可到“社區信用超市”兌換物品,或獲得話(huà)費充值、餐飲企業(yè)折扣優(yōu)惠等。