回眸2023·機關(guān)黨建這一年| 省委編辦:解放思想大引領(lǐng) 跨界破圍建新功

訪(fǎng)問(wèn)次數: 6158        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2023-12-11

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    編者按:2023年,省委編辦認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想,緊扣圍繞中心、建設隊伍、服務(wù)群眾機關(guān)黨建職責,扎實(shí)開(kāi)展主題教育,全面貫徹落實(shí)省委十一屆五次全會(huì )精神,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得了新突破、開(kāi)創(chuàng )了新局面。

 

 

 

解放思想大引領(lǐng)  跨界破圍建新功

 

省委編辦

 

     習近平總書(shū)記指出,“解放思想是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力的總開(kāi)關(guān)”。在打造“三地一區”、建設“七個(gè)強省”的關(guān)鍵時(shí)期,省委主要負責同志多次強調要求“思想大解放”。學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái),省委編辦圍繞“六破六立”深入開(kāi)展解放思想大學(xué)習大討論,動(dòng)員引導機關(guān)黨員干部立足新時(shí)代新征程機構編制工作職責使命,打破思想桎梏,勇于突圍破圍,積極開(kāi)拓創(chuàng )新,不斷推動(dòng)機構編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

 

解放思想,運用“跨界”理念,創(chuàng )新推進(jìn)編制周轉池制度建設

 

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    統籌調劑增加合肥等5市中小學(xué)教職工周轉池編制近1.4萬(wàn)名,備案同意100多家公立醫院周轉池編制使用計劃4000余名……這是省委編辦在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育中服務(wù)保障民生事業(yè)發(fā)展交出的優(yōu)異答卷。

    人員編制有短缺、人才建設缺后勁曾一度是橫亙在教育、衛生領(lǐng)域的全國性“老大難”問(wèn)題。問(wèn)題就是命令、需求就是責任,可一邊是嚴控編制總量的紅線(xiàn)約束,一邊是民生事業(yè)發(fā)展的剛性需求,機構編制部門(mén)該怎么辦?老辦法不管用,軟辦法不頂用,解放思想勢在必行!

    省委編辦以思想大解放破題,從破解傳統編制管理存在的資源固化問(wèn)題入手,借鑒“共享經(jīng)濟”思路,跨界運用金融存貸理念,在不改變各單位編制所有權前提下,將編制所有權與使用權分離,依托機構編制管理大數據平臺,將長(cháng)期閑置的空編資源統籌起來(lái)(相當于存款),建立編制“周轉池”,向教育、衛生等急需行業(yè)投放(相當于貸款)。目前編制周轉池制度已在全省本科高校、高職院校、中小學(xué)、公立醫院、鄉鎮衛生院等領(lǐng)域有序推行,活化存量空編近12萬(wàn)名,受到中央及省委領(lǐng)導充分肯定,入選中組部《貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、在改革發(fā)展穩定中攻堅克難案例》、中宣部“全面深化改革基層落實(shí)典型線(xiàn)索”,被江蘇、河北、山西及杭州、廈門(mén)等省市復制推廣。

 

解放思想,勇于“跨界”破圍,創(chuàng )新實(shí)施高層次人才編制保障“雙萬(wàn)工程”

 

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    2023年7月26日,中國共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會(huì )第五次全體會(huì )議在合肥召開(kāi),會(huì )議審議通過(guò)的《中共安徽省委關(guān)于堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)奮力走出新時(shí)代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路的決定》明確指出:“實(shí)施高層次人才編制保障‘雙萬(wàn)工程’,跨界重點(diǎn)支持省域范圍內的各類(lèi)非機構編制保障單位高層次人才用編用崗需求。”這一重磅決定受到社會(huì )各界的高度關(guān)注,在體制外高層次人才中引發(fā)強烈反響。

    “人才是第一資源”理念早已深入人心。人才,各地都渴求;引才聚才,各地都在做;愛(ài)才留才,各地都很用心……在萬(wàn)馬齊發(fā)的新時(shí)代人才工作中,安徽作為中部省份必須打造人才政策制度“小灶”,形成比較優(yōu)勢,才能在“賽馬”中成為“黑馬”。

    近年來(lái),隨著(zhù)人才興皖工程的實(shí)施,我省高層次人才隊伍規模不斷壯大,成為全省科技創(chuàng )新的重要力量。在主題教育中,省委編辦調研了解到,我省高層次人才主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè),以民營(yíng)企業(yè)居多,他們普遍較為關(guān)注個(gè)人長(cháng)期發(fā)展預期和工作穩定性,相對看重編制崗位等資源及相關(guān)配套保障。如何從體制機制上服務(wù)保障好這些體制外的高層次人才,成為擺在機構編制部門(mén)的全新課題。

    新課題倒逼新思維,實(shí)現新突破。省委編辦堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“對待急需緊缺的特殊人才,要有特殊政策”的重要論述,直面各類(lèi)非機構編制保障單位的高層次人才保障政策缺位問(wèn)題,解放思想,探索推進(jìn)高層次人才編制保障“雙萬(wàn)工程”,突破機構編制傳統管理理念,沖破體制內與體制外的二元管理藩籬,統籌1萬(wàn)名編制和1萬(wàn)名高級崗位,跨界保障全省范圍內各類(lèi)企業(yè)、新型科研機構(平臺)等非機構編制保障單位高層次人才用編用崗需求。“雙萬(wàn)工程”為高層次人才引育留用送去“及時(shí)雨”,為科技創(chuàng )新筑牢“壓艙石”,目前已寫(xiě)入省委全會(huì )決定及我省人才政策4.0版,成為“人才安徽行”系列活動(dòng)的重要內容。

 

解放思想,推動(dòng)“跨界”融合,創(chuàng )新拓展權責清單制度運用

 

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    全面實(shí)行政府權責清單制度是黨中央著(zhù)眼構建職責明確、依法行政的政府治理體系作出的重要決策部署。在這項極為重要的基礎工程上,我省原創(chuàng )責任清單,首創(chuàng )“權力與責任互相對應、權力清單與責任清單深度融合”的權責清單“安徽模式”,積極打造要素統一、標準統一、上下銜接的權責清單“全省一單”,奮力走在全國第一方陣。

    原創(chuàng )要有原創(chuàng )的責任,首創(chuàng )要有首創(chuàng )的擔當。省委編辦深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,堅持解放思想不停步,積極融合運用清單思維和理念,標準化系統化構建權責清單制度體系,全力推動(dòng)清單落地生效,不斷為提升政府治理能力和政務(wù)服務(wù)效能注入新能量。

    緊扣行政權力運行各環(huán)節的關(guān)聯(lián)服務(wù),打造公共服務(wù)清單,推出行政權力中介服務(wù)清單,堅持公共服務(wù)做“加法”,中介服務(wù)做“減法”,強化政府服務(wù)職責,降低企業(yè)制度性交易成本。承接權責清單減權放權,配套建立政務(wù)服務(wù)事項目錄清單,減環(huán)節優(yōu)流程,全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。圍繞自貿試驗區市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng )新建立自貿試驗區特別清單,一體推進(jìn)“賦權優(yōu)服提效”。貫徹落實(shí)中央推進(jìn)基層治理現代化部署要求,出臺鄉鎮街道“一目錄三清單”、村(社區)小微服務(wù)清單,推深做實(shí)基層賦能減負,讓群眾在家門(mén)口就能便捷享受承諾性服務(wù)。積極拓展權責清單應用前景,建立包含政府所有工作任務(wù)的政府職能量化“全景清單”,在馬鞍山市博望區開(kāi)展縣域治理模式創(chuàng )新試點(diǎn),開(kāi)展政府職能數據化大生產(chǎn)研究,探索“全景清單”與數字技術(shù)、人工智能技術(shù)有機融合,推進(jìn)政府職能數字化、智能化運行,創(chuàng )新構建平臺化運行、項目化推進(jìn)、“事崗人(工作任務(wù)、職責崗位、工作人員)”一體化管理的政府治理現代化新模式,力求在政務(wù)大數據與現代信息技術(shù)的大算力、大模型融合應用上取得突破性成果。

    教育醫療缺編難題破“解”了,高層次人才扎根安徽心“定”了,權責清單落地生效用“活”了……這是省委編辦思想大解放結出的碩果,更是高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)推動(dòng)機構編制工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照。

    信息來(lái)源:安徽機關(guān)黨建