根據(jù)省市委基層權(quán)責(zé)事務(wù)不清加重工作負(fù)擔(dān)問題專項整治工作要求,蕪湖市委編辦結(jié)合工作實際,以賦予鎮(zhèn)街審批執(zhí)法權(quán)限、清單制度建設(shè)等為抓手,持續(xù)推進基層減負(fù)。
擴“權(quán)”賦“能”,激發(fā)基層活力。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況、鎮(zhèn)街實際需求和承接能力,按照“基本盤+自選”賦權(quán)路徑,賦予鎮(zhèn)街審批執(zhí)法權(quán)限。鎮(zhèn)平均承接283項,街道平均承接141項。堅持“應(yīng)放盡放、應(yīng)接盡接”原則,對人口規(guī)模大、經(jīng)濟發(fā)達等管理任務(wù)重的鎮(zhèn)街,加大賦權(quán)力度,鎮(zhèn)最多承接355項,街道最多承接147項。賦權(quán)事項涵蓋發(fā)展改革、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等眾多領(lǐng)域,鎮(zhèn)街迫切需要且能有效承接的審批執(zhí)法事項全部依法賦予到位,基層管理自主權(quán)限有效加強,真正打通基層審批服務(wù)“最后一公里”。
列“單”劃“界”,規(guī)范屬地管理。按照“一鄉(xiāng)一策”辦法,制定公布鎮(zhèn)街審批事項清單、行政執(zhí)法事項清單,同步明確審批事項職責(zé)邊界劃分。調(diào)整鎮(zhèn)街配合事項清單,優(yōu)化事項名稱、實施依據(jù)、職責(zé)邊界等內(nèi)容。鎮(zhèn)審批事項平均45項,行政執(zhí)法事項平均269項,配合事項平均62項;街道審批事項平均30項,行政執(zhí)法事項平均128項,配合事項平均62項。結(jié)合“三清單”編制情況,修訂完善事項準(zhǔn)入、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、雙向考評、依單監(jiān)管問責(zé)等清單運行保障機制。鎮(zhèn)街“三清單”及準(zhǔn)入等機制的優(yōu)化完善,進一步厘清了縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界,明晰了鎮(zhèn)街主體責(zé)任與配合責(zé)任。
建“隊”優(yōu)“編”,強化服務(wù)保障。以賦予鎮(zhèn)街審批執(zhí)法權(quán)限工作為契機,推動機構(gòu)編制資源向基層一線傾斜。組建鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法大隊,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊在機構(gòu)限額內(nèi)單獨設(shè)置,為公益一類事業(yè)單位,副科級建制;街道綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)一在街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心掛牌設(shè)置。明確綜合執(zhí)法大隊根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和上級政府授權(quán),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。按照嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、科學(xué)增減的原則,通過整合調(diào)劑鎮(zhèn)街現(xiàn)有站所執(zhí)法編制資源、減上補下或直接劃轉(zhuǎn)空余編制、整合撤并“小散弱”事業(yè)單位、下沉派駐機構(gòu)人員編制等方式,優(yōu)化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法機構(gòu)編制資源配置。截至目前,共下沉編制122名,各類行政執(zhí)法人員567名。
深“查”細(xì)“研”,注重跟蹤問效。針對隨意向鎮(zhèn)街派交任務(wù)方面整治要求,印發(fā)工作提示單,開展專項摸底排查。截止目前,全市44個鎮(zhèn)、27個街道均未發(fā)現(xiàn)上級部門隨意向鎮(zhèn)街派發(fā)任務(wù)問題。圍繞賦予鎮(zhèn)街審批執(zhí)法權(quán)限、基層綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、“三清單”建設(shè)等與基層息息相關(guān)的重點工作,市委編辦主要負(fù)責(zé)同志帶隊赴7個縣市區(qū)、部分鎮(zhèn)街開展工作調(diào)研。通過座談交流、現(xiàn)場查看等方式,全方位多角度了解基層工作實際,收集意見建議,提出切實可行辦法,幫助鎮(zhèn)街解決賦權(quán)事項承接、確認(rèn)書簽訂、綜合執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置等問題14條,同步梳理涉及需省級層面解決問題7條,積極與省級相關(guān)部門對接聯(lián)系,爭取省級支持。