為鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革成果，加快推進鄉(xiāng)村全面振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，績溪縣委編辦根據(jù)市委文件精神，印發(fā)實施《績溪縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革提升行動實施細(xì)則》，提出10個提升行動，共30項改革任務(wù)，分解細(xì)化工作任務(wù)63項，制定工作舉措100項，涉及12個牽頭部門和42個責(zé)任單位。按照“月調(diào)度、季總結(jié)、年評比”要求，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位落實深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革提升行動情況納入年度綜合考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，確保改革取得實效。

    一、實行放權(quán)賦能，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為治理“掌舵者”

    針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理中“車大馬小”，責(zé)大權(quán)小、主業(yè)不清晰、主體地位不突出等問題，縣委編辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特點，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的決定》要求，積極征求11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直單位意見建議，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，實行差別化放權(quán)賦能，以“賦權(quán)+賦能”為重點，以“為民+便民”為導(dǎo)向，全面提升審批服務(wù)和執(zhí)法效能，持續(xù)激活基層治理活力，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理“責(zé)大權(quán)小”“看得見管不著”等難題，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政審批、行政執(zhí)法等方面的職能，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批和行政執(zhí)法服務(wù)“最后一公里”，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五大平臺”協(xié)調(diào)運行，體制運行更加科學(xué)高效。

    二、明確權(quán)責(zé)清單，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為監(jiān)管“吹哨人”

    為明確縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和配合責(zé)任，加快建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的基層管理體制，績溪縣委編辦對照“兩單一圖四機制”工作目標(biāo)，公布實施《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》和運行流程圖，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制（試行）。此機制依托12345平臺及協(xié)同辦公系統(tǒng)、辦公電話等，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)“吹哨”信息的收集、上報、督辦和反饋、結(jié)案等工作，明確縣直各部門一個股室專職負(fù)責(zé)接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”信息，責(zé)任單位收到“哨件”后，積極主動與“吹哨”鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通對接，統(tǒng)籌調(diào)度有關(guān)力量予以解決。不斷延伸基層治理觸角，進一步優(yōu)化基層治理架構(gòu)，提高基層治理能力水平，真正實現(xiàn)“看得見的管得著，管得著的看得見”。

    三、規(guī)范交流調(diào)配  讓人才成為發(fā)展“發(fā)動機”

    鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為進一步引進人才，留住人才，科學(xué)用人，績溪縣創(chuàng)新資源配置思路和方式，健全動態(tài)調(diào)整機制，加大統(tǒng)籌使用各類編制資源力度，不斷提升資源使用效益?？h委編辦聯(lián)合縣委組織部、縣人社局和縣財政局，制定《績溪縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)動實施細(xì)則》《績溪縣縣直機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員公開選調(diào)（選聘）實施辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員調(diào)入縣直，縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)之間“縣屬鄉(xiāng)管鄉(xiāng)用”人員調(diào)動、縣直從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)（聘）人員做了明確規(guī)定，進一步維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍相對穩(wěn)定。（曹夢堯）