持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力和水平的重要舉措。為深入推進(jìn)全縣“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局改革,岳西縣委、縣政府以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革為突破口,印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革的實(shí)施方案》,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理效能。
一、健全促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)鞭策機(jī)制。制定《委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法考評(píng)評(píng)議和獎(jiǎng)懲制度》,對(duì)委托行政執(zhí)法成效進(jìn)行考核,連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員優(yōu)先提拔晉升,表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的大隊(duì)長(zhǎng),可掛任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。對(duì)連續(xù)兩年考核后兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)予以免職或降職使用。暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位間交流渠道,表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)可直接交流到縣直單位執(zhí)法大隊(duì)任職。
二、健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)算,縣級(jí)財(cái)政通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付力度給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府整合現(xiàn)有資源,為綜合行政執(zhí)法大隊(duì)提供集中辦公場(chǎng)所面積均達(dá)90平方米以上,科學(xué)設(shè)置綜合辦公、文書檔案、執(zhí)法辦案等3個(gè)以上功能區(qū),為執(zhí)法人員統(tǒng)一配備了制式服裝、電腦、執(zhí)法記錄儀,每個(gè)執(zhí)法大隊(duì)配備執(zhí)法車輛1-3輛,漁政用高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)2套,無(wú)人機(jī)3架,其他執(zhí)法裝備若干臺(tái)。
三、健全縣鄉(xiāng)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣直委托行政機(jī)關(guān)之間的綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)商制度,研究重難點(diǎn)問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決縣鄉(xiāng)間有關(guān)行政執(zhí)法爭(zhēng)議,協(xié)調(diào)推進(jìn)重大案件聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮司法行政部門執(zhí)法監(jiān)督職能作用,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法法制審核機(jī)制。建立健全縣鄉(xiāng)執(zhí)法案件移送、執(zhí)法協(xié)助、信息共享制度和司法聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法和刑事司法的無(wú)縫銜接、職能互補(bǔ),形成共治共享的基層執(zhí)法新格局。
四、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法“三項(xiàng)評(píng)估”機(jī)制。推行制度評(píng)估,通過(guò)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查,對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,促進(jìn)執(zhí)法程序規(guī)范有序。推行交叉評(píng)估,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相交叉的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核和案卷評(píng)估,達(dá)到相互借鑒、相互提高的目的。推行專家評(píng)估,聘請(qǐng)省市司法行政部門專家實(shí)地進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量,優(yōu)化運(yùn)行模式。針對(duì)平時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建立整改舉措,細(xì)化責(zé)任,落實(shí)任務(wù),做到立行立改,健全完善制度,切實(shí)提高執(zhí)法人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
五、健全縣鄉(xiāng)雙向互評(píng)的考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作成效的評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣直委托行政機(jī)關(guān)對(duì)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行互評(píng),將評(píng)議結(jié)果以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作推進(jìn)落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。