為推進經濟發達鎮綜合行政執法改革，淮南市以壽縣炎劉鎮為試驗田，突出縣鎮協同聯動、條塊高效融合，在權限下放、力量下沉、平臺打造、機制建設等方面對行政執法進行全方位、系統性重塑完善，全面推進基層賦能、減負、提質、增效，確保把“看得見”、“管得著”的問題化解在基層。

    一、放權賦能，解決鄉鎮權責不對等問題。堅持“依法依規、權責一致、按需定供、能放即放”的原則，市委編辦制定《經濟發達鎮賦權清單指導目錄（第一批）》，其中行政處罰事項81項，由縣委編辦充分征求縣直部門和經濟發達鎮的意見，梳理高頻行政處罰事項31項，印發經濟發達鎮賦權清單（第一批）。簽訂委托執法協議，明確事項、權限、期限、雙方權力和義務、法律責任等內容，并報司法部門備案，向社會公開，接受監督。

    二、整合資源，構建綜合執法新格局。整合執法資源力量，成立綜合行政執法大隊，搭建綜合執法平臺，明確執法人員“縣屬鎮用共管”，轄區內的派駐機構及鄉鎮所屬的執法人員26人全部進駐平臺，由炎劉鎮統籌調配，以委托執法和聯合執法等方式實現鎮域內綜合執法。采用“一人一崗、一人多崗、一崗多人”的模式，對執法人員進行定崗定責，明確分工，確保委托的執法事項，能夠得到專業、快捷的處理，讓基層治理更高效。

    三、建設平臺，優化綜合執法工作機制。出臺綜合執法平臺建設實施意見，明確平臺的領導機構、組成機構和人員，確定平臺和綜合執法大隊管理內容和工作職責。建立信息共享機制，縣直部門及時將作出的涉及炎劉鎮的行政行為抄送鎮綜合行政執法大隊，轄區內行政執法處罰行為也及時向縣直部門報告或備案。建立縣鄉聯動機制，定期召開協商會議，解決行政執法過程中遇到的熱點、焦點、難點問題。出臺《壽縣炎劉鎮綜合執法考核評價辦法（暫行）》，定期組織對綜合行政執法大隊及其執法人員履職情況進行監督檢查，及時發現和糾正行政執法中存在的偏差。

四、多元施策，提升綜合執法能力水平。強抓執法隊伍建設，規范行政執法行為，一方面積極組織參加執法證考試，另一方面加強對執法人員的培訓管理，目前已組織開展3次專項行政執法業務培訓。編印《行政執法典型案例選編》，規范執法文書制作，采取現場說法、以案釋法的形式,面對面普法、手把手糾偏，全面提升執法人員的業務素質和辦案水平。建立縣、鄉鎮、村（居）三級網格化管理服務中心，全鎮共設41個三級網格、82名網格員，明確網格指導員、網格長、專（兼）網格員職責，出臺網格員考核辦法，充分發揮網格員觸及面廣、熟悉民情的優勢，探索建立“網格員吹哨、執法員就到”的精準執法模式，優化基層治理方式。